jer je narod trpeo oskudicu u obrazovanim lekarima. U poslednje vreme zemstva počinju da uzimlju sama na se da provode železnice kroz svoj kraj gde je
skupštine delovali su i njihovi izvršni organi, takozvane Uprave. Zemstva su se brinula o narodnoj privredi, narodnom zdravlju i prosveti, sve na
guvernijalnim i sreskim. Zastupnici ovih novih ustanova, takozvanog Zemstva , bili su birani od samoga stanovništva, zemljeposednika, posednika
, i to se moglo smatrati kao neka vrsta povratka kmetskoj zavisnosti. Zemstva i gradske samouprave behu skučeni i stavljeni pod nadzor gubernatora.
i putokaz za neka dolazeća vremena. zemstva , višestepenih samouprava od lokalnog preko regionalnog do državnog
= Šveđani. 22. Mihail Fjodorovič Romanov, izabran za cara saborom zemstva iz cele Rusije, stupio na presto 1613. godine i carovao do 1645. godine.